2015年10月28日,星期三

贸易促进议程

国与国之间谈论“贸易壁垒”最常见的方式通常是衡量进口关税(“关税”)或进口数量限制(“配额”)。但随着时间的推移,进口关税和配额已经减少,许多新的贸易协定——以及世界贸易组织(World trade Organization)——的重点是“贸易便利化”,即采取措施降低国际贸易成本。其中一些成本涉及运输和通信基础设施,但一些变化也涉及行政实践,如通过海关所需的文书工作和时间延迟。

2013年12月,世界贸易组织的贸易谈判者签署了贸易促进协议,自1995年世贸组织成立以来的第一个多边贸易协定。如果三分之二或三分之一时,法律上的协议会产生合法的协议世贸组织成员国正式接受。到目前为止,18件已经这样做了,所以还有一段距离去。在它2015年世界贸易报告,对“加快贸易:实施WTO贸易促进协议”的福利和挑战,“世贸组织提出了潜在的收益和挑战。WTO写道:
虽然过去的贸易协定是关于“消极的”融合 - 降低关税和非关税壁垒的国家 - WTO贸易促进协议(TFA)是关于积极的一体化 - 共同努力,简化流程,分享信息和合作在监管和合作中政策目标。...... TFA代表了世贸组织的标志性成就,潜力将世界贸易增加到每年高达1万亿美元。
交易的成本有多大?WTO写道:
根据现有证据,贸易成本仍然很高。根据Arvis等人(2013)的数据库,2010年发展中国家的贸易成本相当于对国际贸易征收219%的从价关税。这意味着生产一种产品每花费1美元,就会以贸易成本的形式增加2.19美元。即使在高收入国家,贸易成本也很高,因为同样的产品将面临1.34美元的额外成本。
这是一个数字,展示了这些贸易成本如何跨各国各种各样地变化。该报告还讨论了行业部门的变化。



人们已经普遍认识到,这些成本正在阻碍贸易,因此贸易便利化议程已通过区域和双边贸易协定迅速蔓延。这一数字显示了区域贸易协定数目的增加,并强调几乎所有这些协定都有促进贸易的成分。事实上,21世纪国际贸易的一个决定性特征是它涉及到全球价值链,在这一价值链中,生产链被划分到多个国家(详情见这里这里, 或者这里)。实际上,许多区域交易协议正在寻求通过降低贸易成本来促进这些全球价值链。


对于这些协议中的“贸易促进”特别是旨在的味道,这是区域贸易协定中最常见的贸易促进条款的列表。当然,WTO报告有关于每个类别的细节的详细信息。


跨越全球距离和多个国家边界的货物和服务的运输永远不会像与在同一边界内运营的就近供应商打交道那么简单。贸易便利化议程能在多大程度上减少上述成本?以下是世贸组织的概要:
贸易成本很高,特别是在发展中国家。全面实施贸易促进协议(TFA)将平均将全球贸易成本降低14.3%。预计非洲国家和最不发达国家(LDC)将看到贸易成本的最大平均降低。...可计算一般均衡(CGE)模拟预测从750亿美元的TFA的出口收益,每个年度超过1万亿美元,具体取决于实施时间框架和覆盖范围。在2015 - 30-30地平线上,TFA的实施将每年增加约2.7%,以世界出口增长,每年为世界GDP增长超过一半以上。...重力模型估计表明,TFA的贸易增益可能更大,全球出口增加1.1万亿美元,比3.6万亿美元,取决于执行TFA的规定的范围。
贸易促进议程也有其他一些好处。例如,改革海关周围的法律和监管流程,降低延误,意味着支付贿赂的理由较少,以促进流程 - 因此减少了腐败。WTO写道:
与贸易有关的腐败受到清关时间的积极影响。Shepherd(2010)指出,在一个低腐败国家,贸易时间增加10%会导致双边贸易下降14.5%,而在一个高腐败国家,双边贸易下降15.3%。因此,通过减少货物跨境运输所需的时间,贸易便利化是边境反腐败努力的一个有用工具。
更广泛地,通过简化文书工作,改善基础设施和降低延误,促进跨越边界贸易的步骤通常非常有用,而不仅适用于国际贸易。因此,很多组织正在推动贸易促进议程,而不仅仅是世贸组织。作为一个示例,报告说明:
世界银行也积极参与贸易便利化领域。例如,2013财年,世界银行在贸易便利化项目上投入了约58亿美元,其中包括海关和边境管理、简化文件要求、贸易基础设施投资、港口效率、运输安全、物流和运输服务,区域贸易便利化和贸易走廊或中转和多式联运。世行还参与了贸易和运输便利化评估等分析工作,该评估"是确定贸易供应链流动性障碍的一个实际工具"。