2015年10月8日星期四

美国工会最新情况

对于那些想了解美国工会现代角色的人来说,经济顾问委员会(Council of Economic Advisers) 2015年10月的报告提供了一个有用的起点《议题提要:不平等加剧时期的工人声音》

报告以一些关于美国工会成员的图表开始,这些图表的形状我很熟悉,但仍未失去令人震惊的力量。例如,美国工会成员在上世纪50年代和60年代达到顶峰,此后在美国总就业人数中所占比例一直在下降。(这两条不同颜色的线表示使用了两种不同的数据来源。)

美国私营部门工人加入工会的比例甚至更低,而公共部门的工会率则高得多。
工会在现代劳动力市场和工作条件下有什么影响?该报告说明:“联合工人仍然指挥相当于相似的非单次工人的额定工资溢价,但溢价略微落在几十年里面。......控制联盟与非洲工人之间可观察到的差异之后,研究发现,由联盟代表的工人大约有30%的人在其工作中涵盖的可能性超过类似的尼翁工人。此外,联盟工人比类似的unnution更容易获得退休人员健康福利的可能性大约25%。工人......“

这个工资溢价的原因是一些争议的主题。一种可能性是,具有大型和持续利润的公司的工会工人可以以一种方式谈判,使工人占这些利润的更大份额 - 这是一个与半个世纪的汽车和钢铁工会相当好的模型前。否则,Union Workers获得了更多的报酬,因为它们具有更高的生产力。这可能以各种方式发生:较少的工人营业额,更好的训练等。它可能会发生,因为即使在基于数据中的可观察特征的工作人员,更有动力和生产的工人更有可能加入工会。本报告中几乎没有提到的可能性是雇主通过在资本设备和外包给非联盟公司的情况下投资和外包,并以这种方式增加工会工人的薪酬,但随着时间的推移,减少了工会工作的数量。

虽然本报告有很多有用的信息和嵌入了许多相关学历的链接,但经济顾问委员会的报告不可避免地是经济和政治文件。主要的地方的政策在这里的影响是在非常简短的(四句话,一段)讨论“联盟对公司绩效的影响”。就像我一样,你将被解释,读到工会总是对公司产生积极影响。显然没有必要提及工会可能会产生的可能性:例如,在赔偿条例草案的规模中,在退休人员福利的负担中,在工作任务中,在激励薪酬的限制,或调整新的组织或技术方法。从本报告中的讨论中,联合劳动力为企业带来了任何福利,因此似乎每个美国雇主都应该衬到工会劳动力。我认为人们可以在各个地方和时代在各个地方和某些国家都有强有力的情况,其中工会在某些公司和某些国家受益。但是,在其他时代和地点的工会可能对公司产生了负面影响并没有在这里讨论过。

但在其他一些问题上,报告给出了一个更为平衡的概述。例如,关于工会是否改善了工作安全的问题,报告指出,虽然人们可能倾向于相信这一说法,但事实上,有工会的工作场所似乎遭受更多的伤害。产生这种模式的原因有很多。也许有很多伤害的工作场所更有可能最终由工会来解决。也许有工会的工作场所更有可能保留一个真实的工伤记录。也许工会的主要收益并不是减少了工伤事故的数量,而是减少了工伤事故的危害。解决这些问题的工作仍在进行中。

在关于工会是否会提高技能和培训的问题上,报告引用了来自其他一些国家的有力证据,证明这种联系确实存在。但对于美国来说,报告指出:“其他研究美国和加拿大工会工人的工作也发现,工会工人倾向于发展相对特定于工作的技能。”然而,一些研究表明,工会和非工会企业之间的培训几乎没有差别,而其他研究表明,工会化工作场所的雇主提供的培训比非工会工作场所的雇主要少。”

最后一个问题是,工会组织的减少在多大程度上加剧了不平等。图表显示了一个基本的观察结果,表明了两者之间的联系:当工会化率最高时,收入分配的底层90%在总收入中所占的份额更高,而随着工会化率的下降,这一群体的收入份额也随之下降。


当然,这种相关性不能证明因果关系。不难想象,经济中的某些因素——比如信息和通信技术的发展以及全球贸易的增长——可能是工会人数减少和收入分配不平等加剧的原因。但更详细的研究,试图考虑这些其他因素表明,工会化的下降是故事的一部分,:“最近的一篇论文发现,联合解释下降五分之一的工资不平等的增长在1973年和2007年之间为妇女和增加男性的三分之一。对男性来说,这种影响与受教育程度导致的工资分层的影响相当(对女性来说,脱离工会的影响大约是受教育程度的一半)。”

然而,随着时间的推移,给予谁是工会成员的变化,目前尚不清楚联合化现在的上涨将对不平等产生重大影响。今天的联盟成员不太可能成为低工资的工人;实际上,联盟工人现在更有可能比美国普通工人受过大学教育。
报告指出:
工会成员也变得更具有人口代表性,女性或受过大学教育的成员比例迅速上升。研究表明,工会工资对观察到的技能水平较低的工人影响最大,而工会化可以通过增加分配的底层工资和减少工会企业和行业内的工资分散部分地减少工人之间的工资不平等。由于工会的工资溢价和获得最高工资溢价的低技能工人的覆盖面都有所下降,近年来工会减少不平等的能力很可能受到限制。”
在过去的几十年里,我偶尔看到一些关于美国工会即将东山再起的文章。也许他们会,尽管经过几十年的持续衰落,我对此表示怀疑。但该报告也指出了其他可以为员工发声的组织。例如,德国以其“工作委员会”而闻名:
工作委员会,组织工人,代表所有员工与雇主讨论但不属于正式的贸易联盟,是一种常见的工人工会在德国以外的声音,在德国的权威作品1952年宪法法案,可以设置在任何私人工作至少有5名员工。劳资委员会确保工作场所的决策,如关于工资、雇佣和工时的决策,涉及到工人——他们既有参与权(必须告知劳资委员会并就某些问题进行咨询),也有共同决定权(劳资委员会必须参与决策)。劳资委员会与工会是分开的:工会的存在是为了保护其成员,而劳资委员会的存在是为了将工人与管理层整合到决策过程中。
在美国,有一些代表独立承包人和自由职业者的组织。
国家劳工关系法不包括的工人类似组织,并与有组织的劳动界密切运营,是纽约出租车工人的联盟。纽约出租车工人联盟成立于1998年,有助于提倡主要是独立承包商而不是员工的出租车司机。该组织于2011年全国扩大为国家出租车工人联盟,并成为20世纪60年代农民工年以来的非传统工人的第一个章程,以及独立承包商的第一个;他们被AFL-CIO作为联盟组织认可。该集团以与传统联盟的方式与其成员倡导其成员,但由于其非雇员的地位,他们在国家劳动关系行为下不受保护的合作权。
我不知道这些类型的非联盟工作者语音组织是否在美国上下文中具有真正的未来。但我确实认为工人语音提供了潜在的有价值的投入,而且许多工人希望代表管理层可以发言。如果工人没有与工作场所有关的组织提供这种声音,他们将不可避免地将他们的声音转向讨论立法以解决他们的关切的政治家的声音。