美国邮政局委员会的董事会与公开举行的公司的董事会相媲美。董事会通常由美国总统任命的九人州长组成，参议院的建议和同意。九人州长选择成为董事会成员的邮政长官，其中10名选择副邮政局长，他也在董事会上服务。邮政长期以来一直是州长为无限期的乐趣服务，副邮政总署致力于州长和邮政总体普通的乐趣。除了奥巴马政府没有在前任理事会成员任期届满后任命新的理事会成员。上周，当詹姆斯·比尔布雷的任期结束，他被要求离职时，美国邮政管理局任命的9名成员现在降到了零。正如比尔布雷在2015年11月悲伤地说的那样:“我有我的邮政副局长和邮政局长的帮助，但我无法独自有效地管理美国邮局. ...。让我们感到震惊的是，外面的人竟然听不到我们的声音，听不到我们的情况有多糟。(我们只剩下)一个州长:我。”作为USPS网站将其置于“每位州长除了年薪3万美元外，每年开会不超过42天，每天可得到300美元和差旅费。董事会有九个空缺。”
这美国邮局的检查员办公室发布了关于该主题的报告，“U.S.Postal服务的治理”(2016年11月10日，RARC-WP-17-002)。例如，它指出，根据法律，有些权力不能由委员会授权给邮政局长。由于没有董事会成员，某些变革和活动在法律上是不可能的。例如，该报告指出(省略脚注):
“虽然理事会可以将许多事情委托给邮政局长，但根据法律，有些事情只有总统任命的州长才能做。这些包括，但不限于
- 香港邮政署长的任命、补偿、服务期限和免职
- 香港邮政副署长的薪酬
- 为竞争性邮政产品的建立和课程
- 授权调整市场主导的邮政产品的价格和费用
- 授权请求PRC添加，删除或重新分类产品
- 在邮件分类计划中授权对实质性更改的实质性变更的公告
- 委任和删除检查员将军
- 将OIG的半年报发给国会
- 选择一家公司进行所需的USPS财务审计......
作为行政部门的一部分，宪法的任命条款要求邮政服务由主要官员领导，这些官员是由参议院的建议和同意任命的。正如美国第九巡回上诉法院所确认的那样，州长们履行了这一职责。由于没有现任州长，宪法赋予邮政服务采取某些行动的权力可能会受到质疑。这将是前所未有的情况。”USPS州长委员会的情况提出了一些大问题，以及与邮政服务有关的具体问题。这美国总统现在被任命为约3,800职位，这可以分为四类:“经参议院确认的总统任命，未经参议院确认的总统任命，高级行政服务局的政治任命，以及附表C的政治任命。”
因此，虽然传入的特朗普政府的大部分注意力都是对内阁级帖子的高调预约，但有更大的问题。例如，谁将被任命为数千个不那么可见的工作？此外，鉴于政治任命可以转向其他工作，并且需要更换，现实是，总统办公室需要在与背景和利益填补成千上万职位的人民持续狩猎- 鉴于营业额，几乎每周都需要将几十人任命为各种各样的老虎机。
填补这些任命空缺一直是奥巴马政府面临的一个问题。例如，左倾的美国进步中心(Center For American Progress) 2010年的一份报告发现:“奥巴马政府已经在国会参议院的64.4%执行机构位置一年之后,里根政府86.4相比,80.1%的乔治·h·w·布什政府,小布什(George w . Bush)政府的73.8%,69.8%,克林顿政府。从百分比来看，一年后，在16个主要联邦机构中的10个，奥巴马政府在重要职位的填补上(在接受调查的5届政府中)排名最后或倒数第二。”填补指定职位的问题还在继续:例如，以下是纽约时报论2013年未填写指定老虎机的问题,这是2016年同一问题的政治文章。
当然，这里的结构问题是，潜在的总统任命通常被美国参议员所阻止，通常是由于与所任命的实际人员有多多多多多小事的原因，这通常被遗弃。但在许多其他情况下，情况只是没有人向填写指定的职位。
在USPS董事会委员会的特定情况下，有许多原因难以填补。让人们报名参加九年的学期 - 即使他们可以早戒烟 - 可以是一个艰难的卖。薪酬意味着它显然不是为了成为全职工作。USPS看起来似乎是主要的职业进步或咨询合同的踏板。也许大多数令人沮丧的全部，美国邮政服务由国会正式控制，并可以由国会估过任何作出的决定。由于USPS检查员一般报告说明：
邮政服务的管理者必须代表一般的公众利益，而不是任何特定的群体。然而，即使从最广泛的意义上来说，确定公众的利益以及如何最好地为之服务可能是困难的。一些人认为，它在于一致的、普遍可及的消费者邮件服务;其他在充满活力的商业邮件部门;还有一些人致力于保护文化和公民话语的传播。当利益冲突时，如在服务水平、网络整合和价格方面的争议，平衡公众需求是典型的民主难题。每个州长必须自己决定什么是为公众利益服务。因此，美国邮政署理事会成员的薪水相对较少(相对于该工作所需的资格而言)，做出重大改变的权力非常有限，而且如果他们支持任何令任何人失望的决定，都可能受到强烈的事后批评。所以我并不是说这些空缺很容易填补。
尽管如此，当政府跨国政府的那种高比例的指定职位时，至少有一块董事会已经完全耗尽成员，它很难避免结论，即当前总统任命制度存在功能失调，当前白宫通过问题尚未做出特别好的工作。
