2017年11月27日星期一

渐进式再分配:发生了什么?下一步是什么?

在过去几十年中,世界各地的经济不平等的崛起主要是受影响工资的经济力量的问题,或减少重新分配程度的政治力量问题?在收入再分配中世界各地的长期模式是什么?在更不平等的国家中发生了更多的再分配?

彼得H. Lindert在“渐进式再分配的崛起和未来”中解决这些问题和其他问题,通过泰卢安大学股权研究所(2017年10月)承诺发布为工作文件73。这是一个背景文件Angus Maddison开发讲座林特最近在经合组织会议上交付。这是他对调查结果的摘要:
(1)在每个国家提供足够的数据中,政府预算已在最后一百年内从富人到穷人转移资源。在第一次世界大战之前,通过政府重新分配了很少,主要是因为政府如此小,因此由于贫困,缺乏国家能力,缺乏群众。
(2)为自20世纪70年代后期以来一直写的政治情绪和政府政策转移的所有情况,尚未清楚地清楚,待研究更多国家。逐步持续增长,来自美国,阿根廷和乌拉圭的数据。在民主福利国家之中,最接近罗宾汉的最接近的逆转是自20世纪80年代以来瑞典的轻微撤退。在全球范围内,自20世纪70年代后期以来的最戏剧性的挥杆一直是智利在Pinochet回归后返回竞争率的记录。
(3)增加公共教育补贴上涨对成人收入权的后期均衡的影响强烈建议,丰富,更长的财政发病率衡量的财政发病率将揭示仍然更大转变的趋势。这一修订对日本,韩国和台湾产生了最大的影响,这使得通过小学和中学教育提高了较低的抵押权,但在直接转移到穷人时提供了很少的意义。
(4)指出,政府预算的再分配在慢慢向进步速度继续慢慢向进步速度进行了强烈的暗示,因为我们对20世纪70年代以来的收入不平等的兴起进行了强烈暗示,因此世界顶级收入项目和托马斯帕克蒂(2014年)所牢固地建立。尽管最高税率降低,但这一上涨可能欠政府对富人的净转变。如果是这样,探索世界各地市场收入差距扩大的差距越来越重要。
(5)自20世纪70年代后期以来,净财政竞争效力的稳定性或缓慢进展与整体社会转移的增加,因为大多数国家在转移和国内生产总值的份额和国内生产总值上涨。也就是说,社会保险政策已经背叛了一个使命偏移,远离投资儿童和工作年龄成年人,并接受养老金票据的上涨。这位任务对老年人飘动意味着一个错过了收入的亲培养水平的机会。
让我从纸质的主要文本中添加几点,这些照片似乎值得克服。这是一个数字,显示了重新分配前的不等式(在水平轴上显示)和重新分配(显示在垂直轴上)。向上倾线显示如果重新分配为零会发生什么;因此,所有国家低于该线的事实表明,税收和支出的不平等低于以前。

例如,您可以在右上角看到洪都拉斯,哥伦比亚和巴西全都以类似的不平等程度开始,但巴西更多地为重新分配收入进行了更多。事实上,许多“绿盒”拉丁美洲国家的持续不平等程度相对较高,而且对此相对较少。在左下角,韩国和日本等国家开始具有相对较低的不平等水平,并且减少不平等(即,点靠近上倾斜线)相对较少。西欧的“黑点”国家始于中间级别的不平等水平,并做了很多重新分配。美国从一个高于平均水平的不平等程度开始,并低于平均努力来减少它。

这个数字的缺点是它侧重于近年的数据。因此,它并没有看教育随着时间的推移不平等的作用。Lindert在一定长度讨论这一点。他写:
“对财政重新分配的许多研究已经量化了公共补贴对教育的同效果,但没有对延长的延期效果。对美国,瑞典和拉丁美洲的研究包括相同的效果,如if the benefits of taxpayers’ paying for your (say) fifth-grade education accrue to your parents this year and not to you, the student, any time in the future. Convention has thus equated public education with babysitting. As convenient as this convention may be, it misses most of what public education spending does to the different income ranks. ...
教育的公共支出影响了后期急性盈利的不平等,以及政府通过两个渠道减少不平等的贡献的促进趋势。一个是,成年人累计教育的不等式的上升应该直接扩大其收入的不平等。另一方面,他们的平均学校教育的增加应该投标技能工资溢价,再次降低收入或收入的不平等。虽然在教育补贴和最终收益中追踪这些不等式并不容易,但应追求这一强大的联系,鉴于国际文学对学校教育的社会率的国际文献展示了始终如一的平均利率。“
Lindert将一系列类别列出教育和不平等的关系随着时间的推移。特别是,他强调,在学龄前和小学教育上看着每个学生对大专教育的比率与每学生的支出。在普遍教育的国家,与大多数高收入国家一样,该比例相对较低。在拉丁美洲的国家,历史上倾向于为大学教育提供高等教育,而不是其他人的初等教育,这种比例看起来很高。

最后,林特手指是一个不舒服的罪魁祸首,这可能会随着时间的推移而施加压力,以便不那么渐进的社会支出:即世界上人口老龄化。他写:
“对进步社会支出的唯一明显的威胁来自人口统计和政治。所有人口都比职业更快地延长,从而提高了退休度所花费的成年生命的份额。此外,尽管如此,政策就会转向帮助老年人并将它们脱离贫困。这并不一定威胁到政府对老年人的治疗方面的进步,但它肯定可能侵蚀了65岁以下儿童和成年人的逐步社会支出,伤害了累进和经济增长。危险的转变priorities can be described either as a shift from investing in people for the long run to insuring them for the short run, or, in Martin Ravallion’s (2013) terminology, a shift from promotion to protection. ...
“我们在这种政治使命漂移到偏爱老年人的趋势是什么?成年人人口的老人份额将继续上升。这种生活的人口统计事实明显暗示提供老年:随着老年人升起的份额,他们的年度福利65岁的年龄不应该像工作年龄的平均年度收入一样快。
"This clear warning ... does not mean pensions have to drop in real purchasing power. Pensions should still keep ahead of the cost of living – it’s just that they cannot grow as fast as earned incomes per person of working age, which historically grow at about 1.8 percent a year, adjusting for inflation. ... Thus as long as consumption per elderly person keep in step with wage and salary rates, population aging threatens to raise the share of GDP devoted to subsidizing the elderly. To avoid paying for this with an upward march in tax rates, or with cutbacks in public spending on more productive – and progressive -- investments in the young, society needs to trim the relative generosity of annual pension subsidies."
这种分析中有许多可能的外卖,但这里是矿井的几个:1)世界各地经济不平等的增长主要是关于经济因素,而不是重新分配的政治撤退。2)在长期内,解决产生不平等的潜在力量 - 特别是教育机会和成就的不必要的高度不平等 - 是一种强大的力量。3)帮助老年人越来越受政治家越来越受欢迎,但权衡是使社会投资更加难以长期偿还。