的桑德斯学院最近在博客中写道关于报告名为“公共服务Employoment:充分就业之路”,由l·兰德尔·雷弗Dantas本人交出密码,斯科特•Fullwiler Pavlina r . Tcherneva和斯蒂芬妮·A·Kelton发表在2018年4月由利维经济研究所的巴德学院。
“我们提议建立一个公共服务就业(PSE)程序,将提供工作生活工资的人准备好了并且愿意工作。这是一个“就业保障”计划,为所有需要的人提供了就业工作通过借鉴池的失业者在经济衰退和萎缩私营部门就业复苏。联邦政府资助但分散管理、PSE计划将支付每小时15美元为全职和兼职职位和提供福利,包括医疗保险和照顾孩子……”提出了一个模型来估计美国劳动力市场在2017年底会看起来像这样的程序。估计约1500万名员工将接受公共服务就业工作通过该计划。此外,该报告称,这些工人的购买力将创建一个经济繁荣,私营部门就业人数将增加400万。
相比之下,美国经济目前约有650万名失业工人。因此,预测涉及约1250万成年人目前的劳动力”,不再找工作谁会进入劳动力。
估计成本的联邦政府工作将运行400 - 5000亿美元,但政府也会有更高的税收收入(从更多的工人)和储蓄或许几百欧元的扶贫项目和医疗保险上的支出更少。报告指出:“[T]他PSE计划将降低支出由各级政府,以及企业和家庭,在一系列昂贵的失业所带来的问题。程序可能会“支付”的储蓄减少犯罪,改善健康,更大的社会和经济稳定,更大的削减医疗补助和EITC支出比假定在模拟……”
报告只是草图如何实现这样一个计划,但广泛的是,联邦政府资助和本地管理,与当地和国家机构寻找工作机会。公共服务就业工作将集中在三个方面的工作:
环境:“乔布斯将处理:水土流失;防洪;环境调查;物种监测;公园的维护和更新;清除入侵物种;可持续农业实践,解决“食品沙漠”问题在美国;对当地渔业的支持;社区支持农业(辅导);社区和屋顶花园; tree planting; fire and other disaster prevention measures; weatherization of homes; and composting."
社区:“工作可以包括:清理空属性,回收材料,修复,和其他小型基础设施投资;建立学校花园,城市农场,联合办公空间,太阳能电池阵列、工具库,类和程序,社区剧院,和口述历史项目;建筑场地,行人区域和自行车道;和组织拼车、回收、重用和废物收集程序。”
照顾人:”项目将包括照顾老人,课外的项目,儿童和特殊项目,新妈妈,高危青年退伍军人、前囚犯,和残疾人。PSE计划的一个优点是,它还提供了工作机会从这些团体的人正在寻找工作。换句话说,程序给他们。例如,高危青年本身会参与课外活动的执行旨在受益;退伍军人可以从不同的资深外联工作和福利项目。这样的工作可以包括:在学校或当地图书馆组织课外的活动;促进延长一天项目;跟随老师、教练、医务工作者和图书馆员学习新技能,帮助他们在他们的职责;组织营养调查为年轻的母亲在学校和健康意识项目。PSE项目还将组织城市校园,合作社,课外的项目,成人技能类、学徒在可持续农业,所有上述社区护理工作,培训新一代的城市教师、艺术家和工匠,制造商和发明家。”
联邦工作大体相似,但distinct-in-the-details方法保证节目由米了方舟保罗,威廉•Darity Jr .)和德里克·汉密尔顿在“联邦工作实现永久性的充分就业,保证政策”写的预算和政策优先中心(2018年3月9日)。相同的作者,加上Khaing凿,也写“通往结束贫困的方式结束失业:联邦就业保证,“出现在2018年2月出版的罗素鼠尾草基金会社会科学杂志》上(4:3,44 - 63)。这里有一些信息的想法CBBP纸:
“永久设立国家投资就业队(NIEC)。NIEC将提供全民工作覆盖所有成年美国人……联邦工作保证将提供一个工作至少全职员工年度工资24600美元(一个四口之家的贫困线)和每小时最低工资11.83美元。工人将有机会提前在项目,从项目的最低工资估计平均工资为32500美元。工资将与通货膨胀率挂钩,确保公民的购买力是维护和工资会有所不同,允许一定程度的地区差异……提供一个真正的非贫困工资和满足美国公民的基本权利,这一政策将包括所有全职员工的健康保险计划。提供的医疗保险计划应该与所有公务员和当选联邦官员。此外,NIEC将提供益处,比如退休计划,支付家庭和病假,每三个月工作一个星期的有薪假期。……”
“NIEC可以部署覆盖范围广泛的活动,包括但不限于,维修,维护,和扩张的国家基础设施,住房,和公共建筑;公共建筑和私人建筑能效升级;援助与生态修复和服务来减少该国的碳足迹;参与社区发展项目;提供高质量的学前教育和课外的服务;提供教师艾滋病;提供高质量的护理和友谊;复兴民族的耗尽了邮政服务;对艺术的支持;和其他活动,支持公共利益。”1月2018年1月,联邦政府估计总成本的工作将是5430亿美元,这可能会在一定程度上抵消较低的政府支付现有程序对低收入人群。
我所描述的这些工作保证提案在中性条件。我认为美国就业市场需要一个真正的改革沿着维度的数量,我将在这篇文章的最后简要示意图。我给的作者这样的计划全部功劳愿意将他们的名字附加到一些大的建议。但最终,我不是不喜欢联邦担保计划的工作。这里有一些担忧。
如果中央政府工作保证是一个好主意,那么为什么不是它已经在欧洲的社会民主国家很久以前就做了什么?
当一个非常大型的提议没有被那些似乎同情它,怀疑其优点似乎明智的。这是凯文鼓琼斯妈妈杂志:
“这就是为什么即使我们左撇子同志在欧洲社会民主党不保证每个人的工作。它将花费一大笔钱;将会极大破坏私人劳动力市场;它几乎肯定会坦克生产力;这是不太可能的极端数以百万计的工人在这个程序能完全胜任他们的工作。”政府的管理问题
的范围管理的挑战是惊人的。这里有一个评论J奥什Bivins经济政策研究所的“我们如何创造就业的建议与工作保证?”(2018年4月12日):
“我不认为我们现在有公共部门管理能力来监督工作的1100万年,将来自不同背景和劳动资格和确保他们将被视为任务对社会有益。这就是三倍多的人有k - 12公立学校老师今天在这个国家。这1100万名工人不会有共同使命(如教师)或绝大多数拥有先进的教育(再一次,像老师)。我们需要缝成一个系统的管理和监督尚未创建或定义(至少不像公共教育服务的目标和人口是足够清晰)。此外,如果私人部门合同在经济衰退,这个数字可能会在18个月内膨胀到2200万。这将需要小心管理劳动力超过10倍沃尔玛的全球劳动力。构建这样的事情大部分公共部门管理能力给我的印象是一个项目,该项目将年,如果不是数十年的话,。和试图这样做将导致不可避免的,我认为这些混乱的故事,就业计划和耻辱。”工作技能不匹配的问题
很多工作在现代美国经济需要一定程度的技术背景。例如,建筑和建筑并不是由没有经验的工人挥舞着铲子。的工人将走在街上,保证工作,然后送到照顾老年人,课外项目,或学前的儿童使我生气。Bivins提出这样的观点:
“Darity和汉密尔顿最近写的非常令人信服地专业化护理部门的需要。我们不能同意。但我们认为这正是需要这些专业化,事业建设工作,使他们不适合工作的保证。我们当然不希望孩子保健工作者离开这些工作就私营部门加大招聘的需求,提供更高的工资。在私营部门合同的时候,我不认为我们可以很容易地吸收各种专业背景的人无缝地在早期儿童保育和教育工作。我们当然不认为我们可以滑的人容易成为中小学教师在经济衰退期间,和专业幼儿保健和教育的手段对待这个劳动力更像中小学教师比现在。可能有人会说,不完全是这样说,工作相关的基础设施投资,但是,我不确定我相信。大多数土木建筑工作这些天足够熟练(或危险足够或承担法律责任),这不是明显来自不同专业背景的我,很多人可能只是割缝进去无缝地在私人部门收缩。”
地理不匹配的问题
这些联邦就业保障计划不预期,工人们将需要重新安置这些工作:相反,工作将需要创建从现有员工不太远。在大的沿海城市,15美元/小时的工资可能不高。但想想一个巨大的国家从中西部部分地区的密歇根州,俄亥俄州,纽约北部,然后蔓延下来南部和西南和落基山州。这个区域包含了大量农村县和中小型城市15美元/小时的工资,加上福利,将会是一个戏剧性的冲击当地的经济。
在某些集中贫困地区,联邦工作保证将很容易提供最好的工作。许多现有的当地雇主在这些地区将无法匹配这样的工资,至少对于劳动力的大量份额。破坏现有的私人雇主从这样的提议不会均匀分布。
当前工人位移问题
声称对这些提议的一个优势是,它将迫使私营部门提高工资和福利与政府保障工作。一些雇主可能会这样做。但我的猜测是,许多的雇主会采取两步走的战略。第一部分是弄清楚如何使用培训和额外的设备,让它有意义给一些工人加薪。第二部分将解雇所有其他工人。主张联邦工作的保证可能会考虑在将来的保障工作,就会少了很多的政治影响力,抗议雇主裁员。它将会少了很多体重,抗议公司雇佣的社会责任。这样的抗议失去很多踢如果所有工人现在保证另一种工作。
悬而未决的工会化的问题
它很有趣,我上面的建议包含几乎没有提及工会工人。我不知道什么原因在这里。一个可能的隐藏的假设是所有的工作建议将在与任何现有的或潜在的竞争工会工作。但是这个解释似乎天真,这些作者都属于这一类别。红外光谱的可能,而不是煽动可能来自工会的反对,这些作者在这个问题上选择平躺。
另一个可能的隐藏的假设是,公共服务的工人就业就业或国家投资就业队将工会。毕竟,政府雇员现在美国经济重工会部门之一,和这个计划可能因此增加数以百万计的工人队伍。
员工激励和纪律的问题
“保证”工作的问题是,你不能解雇人员。我规定,大部分的人出现,即设立一个联邦项目,工作有工作的愿望。但在本地运行程序倾向于开发一个特定的内部动力。如果意志坚强的管理员愿意投入时间和精力工人负责,一个结果可以出现。如果在某些地区管理员检查,会出现不同的结果。再次,“保证”这个词意味着,如果可以合理的声称,他们已经出现在某工地在一定时间,你会得到支付。
现有的反贫困项目发生了什么?
工作的假设在这些提案似乎与联邦工作担保,所有现有的脱贫计划将呆在的地方——尽管他们不需要那么多。如果有一个联邦工作保证,那么将会有巨大的政治压力削减这些项目。我怀疑,这些作者想象作为一个选项,联邦政府担保工作将绿色很快演变为一场法律要求接受这样的工作。
预算成本是大的和真实的
支持这些项目估算成本的数千亿美元,和任何计划支持者通常有一个过分的乐观的倾向。很多。(让我们轻轻地把修辞的比特,这些项目将如何与其他节省成本支付自己,作为一种左翼供应如愿以偿的。)事实上,那些认为美国政府不能胜过减税,这大概是1000亿美元/年,似乎我所需的基本知识一致性说联邦工作担保是负担不起的,太。(当然,是逻辑上一致认为,特朗普减税是负担得起的,但是因为其他原因一个坏主意。)
理想的就业市场应该如何工作的呢?
和健康的经济增长将是一个不断演变的过程和调整。我们想让劳动力市场调整的一部分。我们希望人们去不断获得新的技能,可大多发生在现有的工作岗位,但有时需要发生之间的工作。我们想要一些人搬到新的领域,要么在市区或有时新的状态。
政府有几个重要的角色在这个愿景的劳动力市场。整体宏观经济层面有一些负责使用财政政策,货币政策,金融监管降低经济衰退的风险,减轻经济衰退的打击。在较小的层面上,它有一个重要的角色在提供支持教育、工人培训,以及提供安全网
我认为美国政府应该做更多的美国劳动力市场。美国倾向于关注“被动的劳动力市场政策,”支付失业救济,在做远低于它应该“积极劳动力市场”政策组合的求职协助培训,和公共部门就业补贴。之前讨论的一些话题,看到这些帖子(报告和文章中提到的):
- “改善就业市场功能:积极的劳动力市场政策”(2016年12月30日)
- “再平衡经济向工人和工资”(2018年3月5日)
- “为什么越来越多的美国人似乎停留在地方”(2017年12月7日)
- ”积极的劳动力市场政策:时间积极实验”(2016年11月15日)
- “扩大学徒制”(2014年7月7日)
- “我们知道就业补贴项目?”(2016年4月26日)
最终,感觉我仿佛建议联邦工作保证提案是一个绝望的哭泣,从一个疲惫的耐心。对我来说,底层的消息是:“停止被小规模分散参数和日常政治妥协,放弃谨慎渐进主义,并支付的钱帮助那些想要工作。停止吹毛求疵,只是让它发生!”Righteous exasperation always has a rhetorical appeal. But the real world is full of costs and tradeoffs, and if the US political system wants to make some dramatic moves to help US workers, considerably better options than a federal job guarantee are available.
