交谈的经济学家

“福利”是一个常见的标签，过去是“援助有依赖子女的家庭”(AFDC)，在1996年的“福利改革”立法中演变为“临时援助贫困家庭”(TANF)。当时一个普遍的担忧是，太多的福利接受者能够保住工作——尤其是在当时相对健康的劳动力市场。因此，福利改革立法规定，领取福利的时间有时限，而且领取者必须正在寻找工作或接受培训。此外，只要最终目标是帮助贫困家庭，联邦政府对TANF计划的支持就变成了一笔整体拨款，由各州自行决定如何使用。

在某些方面，在1996年福利改革立法后几年的经验验证了这些问题。福利获得者的数量大幅下降，暗示通过推动，许多福利接收者可以找到工作。但现在现在是22年之后，以及福利的演变 - 我明确的意思是TANF计划 - 在为贫困家庭提供临时援助的核心目的方面稳步下降。一组预算和政策优先事项的研究人员，包括IFE Floyd，Ashley Burnside和Liz Schott，一直在2018年的一系列报告中详细说明了这个问题。

examaple,,IFE Floyd，Ashley Burnside和Liz Schott讨论“ Tanf达到少数贫困家庭“）2018年11月28日）。该图表显示了在1996年之前获得贫困儿童的家庭的份额，或者从那时起的TANF福利。1996年回来，大约2/3家庭在博览会中受到了TANF的福利;现在它不到1/4，


跨越各州的巨大变化。大约有15个州的贫困儿童少于10％的家庭，接受了TANF的福利。



这里的一个问题是，自1996年TANF创建以来，以实际美元计算的TANF实际支出一直在下降(即，经通货膨胀调整后)。利兹·肖特、伊夫·弗洛伊德和阿什利·伯恩赛德在《各州如何使用TANF整体拨款》中阐述了总体模式。（2018年4月2日）。他们写：

根据TANF，联邦政府为各国提供了每年的固定块赠款总额为165亿美元。在过去的二十年中，这一年度金额没有增加通货膨胀，现在价值超过三分之一的价值。Under the law’s maintenance-of-effort (MOE) requirement, states must maintain a certain level of state TANF spending, based on a state’s spending for AFDC and related programs prior to TANF’s creation in 1996. (States are required to maintain 80 percent, or in some cases 75 percent, of their historical spending level.) This minimum state spending threshold has also declined by one-third in value due to inflation. States may also qualify for federal “Contingency Funds”; roughly 20 states have done so for the last several years. In 2016, states spent $30.9 billion in combined federal TANF ($15.9 billion) and state MOE ($15 billion) funds.

现在的情况是，各州在如何使用TANF资金方面有相当大的灵活性，他们正在以多种方式使用这些资金。这张图显示了各州如何使用联邦和州的TANF资金的全国分布情况。

随着TANF资金流向这一系列项目，自1996年以来，大多数州家庭实际获得的TANF福利规模已经下降。Ashley Burnside和Ife Floyd在“TANF福利仍然很低，尽管最近在一些州有所增加”中指出了这一点（2018年10月25日）。在36个州，TANF福利的价值比1996年的重点少20％。



当然，要记住有一个反贫困计划组合总是很重要。有时倾向于将福利视为主要政府计划为那些收入低的人提供援助。但现在一段时间没有真正。例如，营养补充援助计划(SNAP)，俗称食品券，每年花费约700亿美元。的每年的所得税抵免约为700亿美元。反过来，这些都相形见绌Medicaid在2017年支出5810亿美元。低收入人民也可能受益于一系列其他计划，包括补充保障收入（SSI），社会保障，残疾保险，失业保险，住房援助等。

但是，无论1996年对福利改革的争论如何，TANF计划后来出现了两十多年，为低收入家庭提供了大幅援助。一些穷人和近乎穷人已经找到了他们的就业方式，但极端贫困中儿童的家庭人数似乎已经上升。最近的研究引用了这里：

研究人员H. Luke Shaefer和Kathryn Edin发现，从1996年到2011年，任意一个月的美国极端贫困家庭数量都增加了一倍以上，从63.6万户增加到146万户;生活在这种家庭的儿童人数也增加了一倍，从140万增加到280万。这些家庭“集中在那些受福利改革影响最大的群体中，”他们解释说。

对于一些以前的帖子回顾福利改革如何从曾经看到的时候进化......